化工园区村庄搬迁难？厅长硬核承诺：不按期完成，我辞职！
6月20日
山东台《问政山东》第十六期节目
本期问政对象是山东省工业和信息化厅。
山东省工信厅厅长汲斌昌，省工信厅副厅长王晓、孔庆成、王新生，省工信厅二级巡视员张乃君在现场接受问政。
“钢铁去产能工作推进慢”
“融资难、融资贵”
“化工园区内村庄搬迁难”
“无线电考证难”
......
本期问政现场持续火辣
一起来看
本期问政曝光了哪些问题
1
钢铁产业布局调整：全省“一盘棋”
邹平钢企“作为”在哪里？
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为深入贯彻落实省委省政府关于实施新旧动能转换重大工程决策部署，山东分散在12个市的钢铁企业和产能，将要进行大调整、大布局、大优化，向日-临和莱-泰两个生产基地转移。截至目前，这项工作推进如何？
地处京津冀大气污染传输通道的滨州邹平，聚集了多家钢铁生产企业，其中山东广富集团有限公司具备年产生铁300万吨、粗钢300万吨的生产能力。山东传洋集团有限公司具备年产钢、铁产量360万吨生产能力。西王特钢有限公司电弧炉及转炉总设计炼钢年产能约为330万吨，高炉及烧结炉总设计年产能分别为210万吨及370万吨。对于相关的钢铁产能布局调整，山东广富集团有限公司办公室负责人表示，暂时没有接到上级有关搬迁的通知。
山东广富集团有限公司办公室负责人称：“不用管面临什么问题，我们确定不搬，到2025年确实不让我们干了，我们会转型。”
记者在调查中发现，这些钢铁企业在筹备产能调整、企业搬迁的过程中遇到了不小的困难，首先就是资金问题。西王特钢有限公司企管部负责人称：“我们投资几十个亿了已经，这些东西怎么来处理呢？最主要的是，80%都是要重新掏钱重建的。”
在资金欠缺的同时，人员如何妥善安置，也让他们十分头疼。山东传洋集团有限公司综合事务部负责人提出疑问：如果说我们搬走了，高层领导、技术工人可能会跟着走，也有可能会得到一定的优惠，但这些工人怎么办？同样，西王特钢有限公司企管部负责人告诉记者：“很多工人不可能跟着搬迁，用工紧张怎么办？企业发展到现在十几年了，好多工人不是刚到岗一两天就能适应这个技能的。”
2018年10月，山东省人民政府印发《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》，其中，推进措施要求，加大财税政策支持，妥善安置分流职工。记者来到滨州市工业和信息化局，工作人员表示，目前当地钢铁企业已经对相关政策非常了解，“这些问题之前也跟企业沟通过企业也都认可，之前也没有发现什么隐患、什么问题”。
在《山东省关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》中提到，到2022年，济南、淄博、聊城、滨州等传输通道城市，钢铁企业产能退出70%以上，到2025年，传输通道城市和胶济铁路沿线地区的钢铁产能应退尽退，沿海地区钢铁产能占比提升到70%以上。大限将至，滨州当地的钢铁企业对搬迁有抵触，那政府部门的态度又如何呢？
山东传洋集团有限公司综合事务部负责人告诉记者：“邹平市长说了，我们要把握现有时间，加足马力，合法生产，在省里让你干的这段时间加足马力、合法生产就行了，到了2022年或者2025年不让你干，加足马力也不行了，这是当地政府表明的态度。”
而在滨州市工业和信息化局，涉及钢铁企业搬迁的业务由原材料产业科负责，这里的工作人员却表示不知情：具体过程我不是太清楚，因为我还没到现场去。
根据省工信厅网站查询到的钢铁企业产能置换公示情况，记者看到德州、淄博、烟台等地的部分钢铁企业已经列出了产能置换方案，但并没有找到邹平钢铁企业的相关信息。
针对这一问题，节目现场连线邹平市市长马军权，马军权表示邹平市政府坚决拥护省委省政府的规划，在传达政策的同时拿出合理规划，包括钢铁时代的土地利用，做到真正转型，及时论证，通过相关支持，建设高端经济产业园区。
全省钢铁大调整、大布局、大优化任务艰巨，2022和2025两个大限，对于钢铁企业产能调整来说，时间说长也不长，那么针对有的地方政府和企业可能存在观望的情绪，下一步省工信厅到底如何谋划呢？
面对这一提问，汲斌昌回应，相关文件规定2022年转移70%，现在省工信厅正在制定有关产能转移的相关政策、实施意见，最近可能要提报省政府决策。近几年来，山东省重化工业为山东经济发展做出了许多贡献，但问题也很多。 2017年，七大高耗能产业消耗了山东工业企业消耗煤炭总量的40%，即1.45亿吨。而七大高耗能产业创造的营业收入利润，最高的指标是12.9%，投入产出率比较低。同时，由于高耗能导致的能耗指标、环境容量、甚至土地指标都顶到了天花板，这是目前面临的一个很突出的问题，“老鸟飞不走，新鸟飞不进来”。
汲斌昌表示，省工信厅最近正在制定办法，实施意见出台就要落实，督促相关市县的企业加快进度。针对裁员问题、稳定就业问题、稳定金融防控等方面的问题，办法都涉及到了。
2
支持融资政策“一个接一个” 民营企业为何仍喊“渴”？
“两三百万还算钱吗” 民营企业遇到如此政府“老赖”
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山东是经济大省，也是民营经济大省，民营经济占据山东省经济“半壁江山”。不过，一些民营企业在经营发展中遇到“三座大山”，其中有一座就是融资的高山，为了破解民营企业“融资难”，山东省出台了一系列政策，但是部分民营企业的获得感并不明显。
济南海基科技发展有限公司是一家专业从事软件产品研制的高新技术企业。从2018年开始，山东省政府连续出台多项支持民营经济高质量发展的政策。这让上述公司负责人李女士再次燃起融资的希望。但从今年年初到现在，还是没有任何结果。
李女士告诉记者：“我们属于轻资产，银行贷款我们没有抵押物。地方银行，包括商业银行、国有银行，都提交过资料，直到目前也没有结果。”对此，银行业务经理回应，目前资料处于审核阶段，能不能批下来贷款，要看审核结果，我们没法保证。
像海基科技一样，山东小果町商贸有限公司也遇到了融资难题。在银行申请贷款遭到拒绝后，企业只能从互联网融资平台申请贷款。据公司创始人薛宁介绍：让我们交项目评估费、律师评估报告费等费用，前前后后花了大约几十万，融资没融到，钱花了不少。
此外，记者在潍坊市大学生创新创业服务中心发现，很多初创型小微企业都缺乏创业资金。有入驻企业负责人告诉记者：“小额贴息贷款虽然有这个政策，但是有很多要求，比如说公司有多少人交社保，或者有多少人是什么学历，要求太繁琐很难申请下来。”也有众创空间工作人员介绍：“就小微企业来说，咱们这栋楼里面符合条件的不多”。
记者又来到了几家可以申请小额贴息贷款的银行咨询，发现如果没有担保，同样不能申请贷款。随后，记者来到了潍坊市政务服务中心的工业和信息化局窗口进行咨询。工作人员称：“我们是管理单位，企业融资这块主要是银行给你们测评，我们没有政策。”
去年8月份以来，山东省先后出台了“民营经济35条”、“支持实体经济高质量发展45条”、“扩内需补短板促发展42条”，解决民营企业融资难融资贵问题。到现在半年过去了，但是在基层，中小企业融资难融资贵的声音仍不绝于耳。省里有政策，企业却用不上。融资难、融资贵究竟如何破解？在实际工作中工信部门有没有放下架子，铺下身子，去帮助解决中小企业融资难的问题，还是就像潍坊工信窗口工作人员说的“只是管理”？
汲斌昌现场回应：融资难、融资贵，特别对中小企业是全世界的难题，初创期的科技型中小企业尤其难，科技型的企业没有可用于融资的抵押物。
汲斌昌提出，中小企业有几个渠道可以尝试一下，比如在银税互动融资平台上，有政府采购合同的，可以用采购合同做抵押，叫“政采贷”，还有一个有科技成果可以转化的叫“科创贷”，最近省市场管理局推出“易信贷”。高科技企业在贷款过程中，省财政有贷款贴息最高不超过20万，还有一个不超过5万元的补助。
民营企业经营起来不容易，一方面是融资难，另一方面也会遭遇欠债不还的问题。这其中的“老赖”，就包含了个别政府部门和国有企业。
2013年10月，山东正泰工业设备安装有限公司与高唐县经济技术开发区管委会签订协议，承建当地的科技企业孵化园工业厂房，项目于2015年8月完成竣工验收。按照合同约定，工程竣工验收后24个月，甲方高唐县经济技术开发区管委会应付清工程审定总造价款项。
然而，约定的付款时间到期之后，高唐县经济开发区管理委员会以资金困难为由，开始拖欠尾款。公司项目部工作人员梁女士称：“截止到目前仍欠我们工程款924万。每年付三次工程款，每次也就是100多万，连欠款的利息都不够，每次他们都说尽最大努力向县财局多争取这个工程款。”
对此，高唐县经济技术开发区管委会工作人员回应：“有钱不就给你们了吗？这事也很同情，但是也没办法，主要是没有钱，你怎么说也没有办法。”
因为工程款长期被拖欠，山东正泰工业设备安装有限公司已进退两难，“工人经常到公司催要工资，公司材料供应商也对我们进行了起诉，催要材料款，公司整个项目部无法正常工作。”
在曲阜，山东金泽园林建设有限公司讨要工程款之路更加遥遥无期。2014年到2016年间，该公司分别与曲阜市姚村镇政府和石门山镇政府签订了多份绿化施工合同，承担这两个乡镇的一些道路绿化工作。
公司经理王文平告诉记者：按照合同约定，姚村镇应当是2015年7月份结清剩余工程款，但资金还下欠210多万。石门山镇也是因为资金紧张，每年都给很微不足道的一点资金，仅仅能够付清部分人工工资， 现在还下欠260万。
山东金泽园林建设有限公司规模不大，注册资本总共300万两个镇政府高达400多万的欠款，让这家公司难以维持下去。
6月13日，山东金泽园林建设有限公司经理王文平再次来到两个乡镇讨要拖欠已久的工程款。曲阜市姚村镇镇政府工作人员回应：“今年年底也只能给三五万，有比他更多的，兖州的欠款1700多万、欠陈某1300多万，他这二三百万还算钱啊。”
一家注册资本300万的企业，竟然被当地政府部门拖欠了400多万！对此，汲斌昌回应：欠债还钱天经地义，国有企业也好，政府部门也好，不还钱于情于理都说不过去。
拖欠民营企业账款的清欠工作如何推进落实，济宁市工信部门的负责人现场回答，针对节目中反映的问题，将一查到底，按照合同约定，确定还款时间，保证公司欠款及时到位。
2018年11月9日，国务院常务会议决定，要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。并提出，“严重拖欠的要列入失信‘黑名单’，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠”。在这样的政策背景下，省工信厅如何为民营企业撑腰？
汲斌昌回答，省属国有企业欠款双方无异议的，这个月底必须还，到今年年底，政府部门能清则清，能还则还，还不了的要说明问题，列出计划。
3
时间任务要求明确
化工园区内村庄搬迁到底在“等”什么？
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山东省政府2017年10月印发了《山东省化工园区认定管理办法》，《办法》规定：认定的化工园区内的村庄、学校等要在2020年6月30日之前搬迁完毕。离搬迁期限只有一年的时间了，这些工业区范围内的村庄搬迁进度如何呢？
鲁南高科技化工园区是山东省公布的第一批化工园区，总规划面积达27.72平方公里，起步区面积有13.02平方公里，包含滕州市木石镇和官桥镇里的多个村庄。
官桥镇的北韩村就在园区范围之内，与村庄一路之隔，建有一座大型的化工厂。村民们向记者反映，每逢刮西北风，空气中的味道根本没法闻，前年就量完了房子，可是至今没有搬迁的消息。
在北韩村，大部分村民仍然种着庄稼。村民们告诉记者，两三年前他们就听说了要搬迁，并且在一年半前，还有镇上的工作人员来入户调查。本以为很快就能住上新房子，但没想到，当时测量时在墙上留下的红色记号都非常模糊了，他们也还是没等来搬迁的消息。
在同属于鲁南高科技化工园区的木石镇谷山村，记者也没有发现任何搬迁的迹象，反倒有村民正在对自家的老屋进行翻修。
鲁南高科技化工园区管委会工作人员透露，工业区内村庄搬迁他们已经有了比较详细的计划，需要搬迁的村庄有26个，回迁上房完成5个，想在承诺的时间内全部完成，困难重重。
同样需要搬迁的，还有齐鲁化学工业区内的金岭南村和业旺东村。淄博市临淄区金山镇业旺东村村委会工作人员告诉记者，搬是肯定搬，但是什么时候搬就不知道了。
鲁南高科技化工园区村庄搬迁，26个村庄现在搬迁完成了5个，剩余的怎么保证在1年时间内顺利搬完？化工园区群众和村庄搬迁，到底卡在哪里？面对这一问题，枣庄市工信局负责人表示，这5个村前后历时3年多全部实现搬迁和安置。枣庄市工信部门多次跟滕州市政府沟通协调，采取多种措施，目前正在积极筹集资金，争取明年6月30日完成这项工作。
对于工作相对落后的地方，省工信厅如何做好监管？汲斌昌回答，大部分地区的搬迁工作可以说是成功的。假设到期完成不了，省工信厅将上报省政府，取消相关园区的资格。
同时，在《问政山东》直播现场，汲斌昌还立下了“军令状”：如果到2020年6月，搬迁工作不能如期完成，我辞职。
您可以通过以下5种方式
参与问政：
1.闪电新闻客户端“问政山东”专区：
在这里，您不仅可以看到《问政山东》节目的直播点播，还可以“一键问政”，直接连线部门或记者。相关厅局、各地政府及职能部门和问政记者都将在线回复网友提问。
此外，闪电新闻客户端还开通了现场问政报名通道，想到现场直接向部门提问的市民可以积极报名参与，说不定下一个现场问政的人就是你！
2.通过齐鲁网“问政山东”专区进行问政：
登陆齐鲁网，进入山东省级网络问政平台，进行问政：
http://www.iqilu.com/html/zt/shandong/wzsd/
3.通过热线电话进行问政：
网友可以拨打山东广播电视台热线电话0531-66661234反映相关问题。
4.通过电子邮箱进行问政：
将具体问题发送至山东广播电视台《问政山东》节目邮箱：wenzhengshandong@163.com参与节目互动，反映相关问题。
5.通过“山东广播电视台”、“齐鲁网”微信公众号留言进行问政：
您可以关注“山东广播电视台”“齐鲁网”微信公众号，直接在微信后台留言：【问政山东+具体问题】。您不仅可以发布图文信息，还可以发布小视频。对于网友反映或曝光的问题，山东广播电视台记者将第一时间介入。
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